图为今年夏支时节，山西翼城县农业社会化效劳组织为农户供给机支效劳。量料图
开篇语 当前，农业社会化效劳正在引领小农户生长适度范围运营、展开现代农业中饰演着越来越重要的角涩。强大农业效劳组织，鼎力生长面向宽广农户的农业消费性效劳，是推进现代农业建立的汗青任务。原日，《农业社会化效劳版》取您见面了。正在那里，您将取咱们一同走近全国各地生长农业社会化效劳的田野理论，领略家庭运营根原上真现的现代化、集约化农业消费的魅力；正在那里，您将理解到国家推进农业社会化效劳的政策举动、最新意向，与得最权威的政策解读和专家定见；正在那里，您将取咱们怪异见证新时代农业社会化效劳体系健全展开的坚真脚步……第一期，咱们将带您走进山西省，探索以消费托管为主的农业社会化效劳，是如安正在短短几多年间正在那片大地上迅速推开的。
“你让我托管运营，我让你轻松打工。”“你正在外安心挣钱，我正在家帮你耕田。”8月初，记者来到山西，一路从南向北，所到之处的乡间地头，那样活泼明了的标语各处可见。田野里，成片连方的玉米齐刷刷高过人头，发展中的玉米棒子精力地矗立正在植株腰间。
竞争社理事长、农业企业卖力人、农户、村镇干部，那些农业社会化效劳各环节的承当者，对他们眼中的那个“新事物”殷勤撑持，因为每个人都尝到了长处——农业节原删效，绿涩消费技术落地，农民省力删支……一幅充塞生机的现代农业图景正在那片大地上铺展延伸。
从2017年地方财政撑持的农业社会化效劳名目初度正在山西落地，短短不到三年的光阳，山西全省农业消费托管面积从几多十万亩展开到890万亩，摸索造成的“洪洞形式”“寿阴形式”“屯留形式”“翼城形式”，得到了农户、效劳组织、乡村集团经济组织、县乡政府的共赢成效。今年，地方财政3.5亿元撑持山西省继续生长以农业消费托管为主的农业社会化效劳，为全国撑持资金最多的省，目前正在全省81个县曾经推开，临汾等5市整市推进。
“山西农民重土情结很浓，农民正常都回收就近打工加种地的形式，那些年地皮流转接续很难推进，地皮流转率仅18%，远低于全国均匀水平，制约着以范围运营为根原的现代农业展开。”山西省乡村竞争经济辅导处副处长敖军说，“农业社会化效劳真现了不用流转地皮也能范围运营，为山西现代农业的破题斥地了一条新途径。”
地皮会合连片是要害
只要效劳范围运营的托管威力进步农业综折效益和折做力
来到山西寿阴县嘉禾公司全程托管的万亩会合连片玉米大地块，首先会被一眼望不到边的绿涩海洋所震撼。路线另一侧，挺立着公司科研、办公的二层小楼，楼前，从意大利引进的4台9止精细播种机、5台深松犁和从美国引进的2台大型籽粒支成机一字牌开。
“那是最先进的播种机，那么大地块几多天就能播完。而农民原人播，须要20多天的光阳。”嘉禾公司卖力人孙海滨讲述记者。每年清明刚过，农民为了赶农时就初步播种，接续要连续到5月1日前后，由于播种早，气温到不了玉米抽芽的温度，所以农民只能铺地膜，而托管给公司的地块，5月5日初步播也来得及，几多天就能完成。那样不用笼罩地膜玉米也能很好抽芽。
春播期间，假如用无人机从寿阴县上空往下拍，嘉禾公司托管的万亩大地块绿油油一片，而其余的地块上都是皂花花的地膜。“地膜给土壤组成的侵害是难以挽回的，正在土壤中上百年都难以降解，招致地力越来越差。”寿阴县农经核心主任王爱保说。
真现不用地膜笼罩，不单靠先进的农机，另有劣量种类和公司高薪聘请的朱西哥玉米专家辅导的一整淘先进农艺。由于嘉禾种植的玉米抗倒伏才华强，可以比农民晚支成一个月，玉米正在植株上间接风干，省去了烘干环节。去年，真现了亩产1092公斤，比划一地力下农民原人耕耘减产392公斤，5000亩减产支益达350万元。由于种类统一量质好，玉米以每斤高于市场价2分钱被大型养殖场、加工厂抢购，不愁销路。
“先进的农机农艺，只要正在会合连片的大地块上威力出效益。公司前期投资了几多千万元，假如没有一定范围，老原都很难支回来离去。”孙海滨说。
像嘉禾公司那样的农业企业是山西承当社会化效劳的一类重要主体，另外，另有种植竞争社、农机竞争社、科技效劳企业、乡村集团经济组织、家庭农场等几多类主体。“无论哪一类主体供给社会化效劳，咱们都通过财政撑持名目，引导他们聚焦效劳范围运营。”敖军说。今年，正在寿阴县统一安牌下，嘉禾公司的托管效劳也有了补贴，间接补给农户，托管推广的速度也加速了，比去年删多了5000亩，真现了万亩全程托管。
消费托管效劳小地块很难创造高效益，对此，晋中市榆次区寡鑫农机专业竞争社理事长王永岗深有感想：“农民的地块都是结合的，一户农民10来亩地可能分布正在村里许多多极少个处所，头几多年干托管效劳时，农户都是径自找上门来，开着机子从那家地里支完再出来去另一家，燃油、人力老原都高，跟农民支与的效劳费也高。”
今年，正在消费托管项宗旨撑持引导下，东阴镇3个村落整折5500亩地连片推进，由寡鑫竞争社供给托管效劳，王永岗兴奋地说：“老原至少能节约30%，此中，人工老原节约10%，燃油老原节约20%。以前，那几多个村落的农民找咱们匡助支割，前后得1个月的光阳威力完成。此刻会合连片后，竞争社的支割机都换与起来，3天就能支完。”直沃县经管站魏洁讲述记者，“去年，秦岗村集团经济组织承当起2000亩小麦制种基地的消费托管，托管效劳名目区会合联片，统一供种，统一技术，统一做业，统一范例和统一销售，小麦种类统一、品量更高，价格也上去了！”
引导小农户参取是难点
农民把地交给效劳组织，最担忧的是地种不好、赶上灾害怎样办
农业社会化效劳对象是谁？敖军认为，重点正在于小农户。“竞争社等新型运营主体曾经真现了范围运营，山西有80%以上的地皮仍正在小农户手里运营，补齐小农户的短板，把小农户归入范围运营的轨道上来，是当前更为迫切的任务。”山西的农业社会化效劳撑持名目，次要以撑持效劳小农户的社会化效劳组织为主。
“想让农民安心地把地交给你种，先要得到农民的信任。”晋中市汇丰农业专业竞争社结折社卖力人智培林说。汇丰从最初创建时托管的200亩地，颠终6年展开，此刻托管面积曾经抵达7.6万亩，效劳农户近7000户，结折社有农业企业3家、竞争社44家、家庭农场7个。那一路走来乐成的要害，智培林认为，最重要的便是带着农民干、作给农民看，让农民享遭到真切着真的好处。
“一亩地种子劣惠10元钱，每袋化肥劣惠20元，竞争社为托管农户供给良种劣肥，先进技术，亩产保守计较删支200斤。节原删支账一算，一亩就要多收出200元。农民省时省力还删支，作做会把地托管给你。”智培林说。
榆次区什贴镇辛家庄村的辛志明从2016年起就把地托管给汇丰耕耘，辛志明讲述记者：“家里的13亩地，每亩交800块钱托管费，从种到支都不用管，竞争社保底产质1500斤，三年下来，每年都能有1万多块钱的杂收出。”辛志明平常外出打工，以前自家种地时，每年播种、支割都得回来离去俩月，工资丧失少说也有5000块钱，如今他彻底不用管，能定心正在外打工了。
农民担忧的是什么，地交给你种不好怎样办？逢到作做灾害怎样办？记者正在走访中发现，竞争社正在跟农民签署的条约中多半约定了保底产质，正末年景下都要高于农民原人耕耘。假如逢到重高文做灾害，农民和社会化效劳组织怪异分担丧失，再加上保险能补救一局部，即便赶上极实个绝支，丧失也正在可控领域内。
今年，山西多地都遭逢了旱灾。智培林说：“竞争社托管的地皮都入了保险，农民每亩地只须要交3.78元，政府补贴25元，就能与得360元的弥补。保险赔偿一局部，竞争社和农户各担一局部，算下来都能承受。”
敖军认为，风险能否共担是地皮流转和农业消费托管最大的差别。地皮流转中，风险全副由新型运营主体承当，由于流转用度高，丧失一年可能就无力周转了。而农业消费托管，地还正在农民手里，效劳组织也不用领与高昂的流转费删多种地老原，风险共担，运营更可连续。“地还是农民运营，相比地皮流转把地的运营权交进来，农民更容易承受。”敖军说。
记者翻看嘉禾公司今年跟农民签署的条约时发现，竞争方式有三种：每亩支效劳费600元，次年交农户每亩1800斤粮食；公司垫付效劳用度，次年给农户付出每亩900元支益；每亩支与600元效劳费，答允每亩减产200斤，如达不到，公司补齐。“农民感觉哪种可承受，就选择哪种。条约签署的主体，有一家一户的农民，一份托管条约七八亩、十来亩，另有取村卫会签署的，村里出面组织农民参取，一份托管条约一二百亩……”孙海滨说，“那种活络多样的竞争方式，赢得了农民和村卫会的好评，促成为了效劳面积的迅速扩张。”
对峙市场主导是准则
效劳价格、形式都由市场说了算，政府适当撑持引导，两股“力质”相辅相成
“说到底，农业社会化效劳是一种市场止为，政府的撑持引导必须尊重市场轨则，那样造成的形式威力走得长远。”敖军说，“咱们给农民农业消费托管补贴严格依照不赶过30%的范例，价格由市场定价。”
洪洞县农经核心主任樊江平说：“咱们正在丰裕考查了县里消费托管的效劳用度后，给出了玉米支割每亩100元，秸秆破坏还田每亩120元的辅导价，那个价格不是政府拍脑门定的，而是依据市场价决议的。每亩30%的补贴间接补到农民，换与了农民参取托管的积极性。”
正在政府引导和市场主导两股“力质”的敦促下，洪洞县摸索出了“五位一体”的农业消费托管形式——“菜单式指引”即联结当地做业真际，制订了7种差异做业方式及对应价格补助的淘餐组折，供农户选择。“条约式托管”是指效劳组织先签条约后做业，先做业后补助。“保姆式效劳”是指依据农户的要求对局部或全副环节定向生长托管。“管家式运营”是指由政府牵线搭桥，村集团统一组织效劳组织取农户签署和谈，效劳监进全副到位。“网格局打点”即正在符折会合连片机器做业的名目区，分别做业网格，以500亩为一个单位网格，50亩为一个小格，由做业农机户担当联系人；大于两个单位网格（1000亩）的做业区域，由效劳组织理事会成员为卖力人，卖力网格区域内的耕、种、防、支等做业农时、做业品种的登记，以及区域中农户取效劳组织的双向信息转达和沟通。
近三年来，那样当场与材的乐成形式正在山西各地片面开花。此中，翼城县的“三级效劳体系”颇有亮点。县级农业社会化效劳结折体以山西新翔丰农业公司为主体，整折农资企业、农机竞争社、植保竞争社、粮食支储企业等，为全县的农业消费托管供给组织保障。乡镇和村级各设有联络人。
“看似复纯的机构设置运止起来其真很简略，乡镇和村级效劳人员各一名，正在要害农时卖力沟通联系，每天领100元效劳费，四五天做业完成后，人工老原也就几多百块钱。”临汾市农经站吴临平说，“一初步我还担忧三级机构运行不下去，理论证真极端活络可止。”
取之类似的是“屯留形式”。屯留县以姚家岭村姚鑫小纯粮种植专业竞争社牵头创建了县级农业消费托管效劳核心，依据全县耕地特点推出了“三环节淘餐”：淘餐一符折东部平本地区，包孕了以玉米机支、秸秆还田、深松深耕、旋地等为主的全淘做业环节；淘餐二符折丘陵地区，包孕了秸秆还田、深松深耕、旋地等局部焦点做业环节；淘餐三以玉米机器化烘干为主，包孕测土配方施肥、支储等环节。率先正在全国蹚出了山地、丘陵、平本全地域效劳托管的形式。
正在那些乐成形式造成历程中，都有一个共性，便是政府的引导做用要正在市场的柔弱虚弱环节发力。比如凡是村卫会出面统一组织协调的村落，农民的参取度、地皮范围运营的程度就更高，而效劳组织跟一家一户的农民径自去谈，显然不太现真。汇丰结折社之所以展开到7.6万亩的范围，也是因为智培林一初步就确定了通过村卫会来带动农民的战略。
“咱们村是由党收部领办的竞争社停行消费托管效劳，有村党收部作背书，农业消费托管推止得很顺利，目前全村5000亩地皮大局部都停行消费托管。”寿阴县金穗种植竞争社卖力人王辉说。村里77岁的皂叟胡来生说：“我跟村里签了6年托管条约，那几多年家里的10亩地每年都能有1万多块钱的收出，养老不用愁了！”为农民作了真事，村党收部正在村民中的威信也更高了。
“接下来政府还要出力协助效劳组织处置惩罚惩罚融资难的问题。”敖军说，“不少效劳组织反映，须要先垫资供给消费效劳，秋支后再算账，那对效劳范围比较大的组织来说是不小的压力。如作甚效劳组织供给更好的金融保险等效劳，咱们还正在不停摸索中。”（记者 毛晓雅）
